17 mars 2023
La Finlande entre-t-elle dans l’OTAN sans la Suède ?
JUST IN
Ce n’est pas encore le dégel. L’élargissement nordique de l’OTAN a progressé de façon hésitante vendredi lorsque le président turc Recep Tayyip Erdogan a annoncé qu’il ferait ratifier l’adhésion de la Finlande à l’OTAN par le Parlement turc dans les semaines à venir. Mais la Suède n’est pas concernée, en raison d’un différend sur l’attitude de Stockholm à l’égard du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK), un groupe terroriste internationalement désigné qui s’oppose au gouvernement turc. Ces alliés potentiels devront-ils adhérer à l’OTAN séparément ? Où en sont les réflexions de Stockholm, d’Helsinki et d’Ankara à l’heure actuelle ? Nous nous sommes tournés vers nos propres alliés, les experts de renommée mondiale de l’Atlantic Council, pour obtenir des réponses.
LA RÉACTION DES EXPERTS D’AUJOURD’HUI AVEC L’AIMABLE AUTORISATION DE
- Rich Outzen (@RichOutzen) : Membre non résident du Conseil atlantique en TURQUIE et ancien conseiller militaire et civil au département d’État américain
- Anna Wieslander (@AnnwieAnna): Directeur pour l’Europe du Nord et ancien fonctionnaire du ministère suédois de la défense et du Parlement suédois
- Christopher Skaluba: Directeur de l’Initiative de sécurité transatlantique du Centre Scowcroft et ancien directeur principal de la politique européenne et de l’OTAN au ministère de la Défense des États-Unis.
Derrière le rideau
- Les demandes de la Suède et de la Finlande ont été ratifiées par vingt-huit des trente alliés actuels de l’OTAN. Il ne reste plus que la Turquie et la Hongrie, qui continue de retarder l’examen de sa demande par son parlement.
- Pour Erdogan, qui souhaite que les autorités suédoises entreprennent des extraditions et d’autres actions contre le PKK, le pouce levé pour la Finlande « démontre que l’approbation d’Ankara dépend de la coopération concrète en matière de lutte contre le terrorisme », et non pas qu’il s’agit d’une « simple obstination ou d’une manœuvre électorale » de la part du dirigeant turc à l’approche de l’élection présidentielle de mai, Rich nous dit.
- Mais Anna soutient qu’en donnant le feu vert à la Finlande sans la Suède, La Turquie a créé « un fossé dans l’OTAN qui sert principalement les intérêts de la Russie, qui bénéficie d’une architecture de sécurité fragmentée et inaboutie en Europe ».
- Chris affirme que la visite du président finlandais Sauli Niinistö à Ankara vendredi pour sceller l’accord avec Erdogan « réaffirme l’approche de Helsinki à l’égard de l’adhésion à l’OTAN », qui est devenue une priorité en matière de sécurité nationale qui « l’emporte même sur la solidarité avec son proche voisin ». Compte tenu des 830 miles de frontière de la Finlande avec la Russie et des souvenirs de la guerre d’hiver de 1939-1940 avec l’Union soviétique, « la campagne pour l’adhésion à l’OTAN a été menée par les Finlandais dès le début de l’invasion de l’Ukraine par la Russie en février 2022, et le calcul d’Helsinki est resté le même ».
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Le point de vue de la Suède
- Chris déclare que le retard pris par la Suède pour adhérer à l’OTAN « ne signifie pas grand-chose sur le plan pratique. Si une crise devait éclater dans la région de la mer Baltique, la Suède pourrait opérer en toute transparence aux côtés des alliés de l’OTAN.. »
- Même si la ratification de la Suède est en cours, son « intégration politique et de défense dans l’Alliance est en cours ». Anna nous dit, « et il est intéressant de noter que la Turquie n’y fait pas obstacle ». De plus, des alliés comme le Royaume-Uni ont donné des garanties de sécurité à la Suède et à la Finlande. « À court terme, le découplage [of the Finnish and Swedish NATO bids] est moins préoccupant », ajoute-t-elle
- Mais Anna note que si le retard se prolonge au-delà de l’été, il « saperait les efforts et les investissements à long terme dans la dissuasion et la défense collectives » et « ferait apparaître l’Alliance comme politiquement plus faible et fragmentée ».
Vilnius et au-delà
- Les dirigeants de l’OTAN se réuniront à Vilnius, en Lituanie, en juillet, et les dirigeants de l’OTAN se réuniront à Vilnius, en Lituanie. Anna déclare qu’en attendant, il est important que « les alliés qui ont ratifié l’adhésion de la Suède fassent pression sur la Turquie pour qu’elle fasse de même ».
- Elle cite en particulier les États-Unis, qui pourraient accepter de vendre des avions de combat F-16 à la Turquie, ainsi que le Royaume-Uni, l’Allemagne et l’Espagne, qui ont déjà ratifié l’adhésion de la Suède à l’UE. Anna note « ont des relations étroites avec la Turquie et pourraient être plus actives qu’elles ne l’ont été jusqu’à présent ».
- Chris affirme que l’approbation de la Finlande par la Turquie peut permettre à l’Alliance de se concentrer sur la résolution de la question suédoise : « Erdogan signale à Stockholm qu’il peut être persuadé, et une concession clé – ou la perception d’une concession – qui renforce la position politique intérieure d’Erdogan pourrait sortir de l’impasse.«
- A quoi cela ressemblerait-il ? Riches déclare que pour satisfaire la Turquie, il incombe à la Suède de réduire « l’appartenance au PKK, la collecte de fonds et les actions de propagande », plutôt que de s’en prendre simplement au groupe pour des actes violents. Les Le délai pour l’approbation de la Suède par la Turquie est donc « bien plus probablement des mois ou des années que des semaines ».
Pour en savoir plus
Ven, 27 Jan, 2023
Ce que la Turquie attend vraiment de la Suède
New Atlanticist
Par
Rich Outzen
La Turquie approuvera probablement la candidature de la Suède à l’adhésion à l’OTAN, mais pas avant l’été et seulement après que le président Recep Tayyip Erdogan aura obtenu une plus grande coopération contre le PKK.
Image : Le président turc Tayyip Erdogan et le président finlandais Sauli Niinisto passent en revue une garde d’honneur lors d’une cérémonie de bienvenue à Ankara, Turquie, le 17 mars 2023. Murat Cetinmuhurdar/Presidential Press Office/Handout via REUTERS ATTENTION EDITORS – THIS PICTURE WAS PROVIDED BY A THIRD PARTY. PAS DE RÉSERVES. PAS D’ARCHIVES.
