Pourquoi la Turquie et la Hongrie empêchent actuellement la Suède d’adhérer à l’OTAN : Peoples Dispatch

Les 11 et 12 juillet 2023, les 31 membres de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN) tiendront leur sommet annuel à Vilnius, en Lituanie. Pour préparer ce sommet, le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a rencontré le président américain Joe Biden pour discuter de l’ordre du jour du sommet. Ils ont évoqué l’importance du soutien occidental à l’Ukraine « sur le long terme » et M. Stoltenberg a déclaré à M. Biden qu’il se réjouissait d’accueillir la Suède en tant que membre à part entière de l’OTAN dès que possible.

Lors de leur conférence de presse commune du 13 juin, ni Biden ni Stoltenberg n’ont mentionné l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN, bien qu’ils aient tous deux espéré que la Suède devienne membre de l’organisation, « avec espoir….very shortly », comme l’a dit Biden. Malgré les bruits qui courent au Bundestag allemand de la part des députés chrétiens-démocrates – tels que l’exhortation de Roderich Kiesewetter – pour faire entrer l’Ukraine dans l’OTAN, il ne semble pas y avoir d’appétit pour une telle démarche à l’heure actuelle, surtout de la part du chancelier allemand Olaf Scholz, qui se montre très prudent. L’Allemagne se méfie de l’entrée de l’Ukraine dans l’OTAN en temps de guerre, mais n’a aucun problème – en principe – avec l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN. Avec la Suède, l’échiquier est beaucoup plus compliqué.

La Finlande adhère, mais pas la Suède

En mai 2022, la Finlande et la Suède ont demandé à adhérer à l’OTAN, une alliance militaire qui comptait à l’époque trente pays (le dernier entrant étant la Macédoine du Nord en 2020). À l’époque, M. Stoltenberg avait déclaré à propos de ces candidatures : « Je suis ravi de vous voir tous les deux ». En effet, tout le monde s’attendait à ce que ces candidatures soient accélérées et que les quatre États scandinaves fassent partie du camp militaire de l’OTAN. La Norvège et le Danemark ont tous deux été membres fondateurs en 1949 (l’adhésion du Danemark était particulièrement nécessaire pour que les États-Unis puissent construire une vaste base sur le Groenland colonisé par les Danois – la base spatiale de Pituffik, la base militaire américaine la plus septentrionale – en 1951, déplaçant ainsi la population inuite locale).

Un peu moins d’un an plus tard, le 4 avril 2023, l’OTAN accueillait la Finlande au sein de l’Alliance. « L’adhésion à l’OTAN est une bonne chose pour la Finlande », a déclaré M. Stoltenberg. « C’est bon pour la sécurité des pays nordiques et c’est bon pour l’OTAN dans son ensemble. La Finlande partage une très longue frontière (832 miles) avec la Russie, la plus longue frontière de tous les États membres de l’Union européenne ou de l’OTAN. En adhérant à l’OTAN, la Finlande a doublé la frontière entre l’OTAN et la Russie. La Finlande a commencé à construire une clôture le long des « zones les plus risquées », notamment là où les migrants russes pourraient tenter de passer. Les médias sociaux finlandais se sont moqués des photos de la clôture publiées par les gardes-frontières, affirmant qu’elle servait tout juste à arrêter les chevaux ; la « clôture n’est pas faite pour les chevaux », a répondu le lieutenant-colonel Jukka Lukkari.

Lors de la cérémonie d’accueil de la Finlande au sein de l’OTAN, le président finlandais Sauli Niinistö a déclaré que l’adhésion de son pays n’était « pas complète sans la Suède ». À ses côtés, M. Stoltenberg a déclaré : « Je me réjouis d’accueillir également la Suède dès que possible. »

Pourquoi la Suède n’a-t-elle pas été intégrée à l’alliance militaire occidentale ? En 1949, lors de la création de l’OTAN, le principe de prise de décision adopté par les membres était celui du « consensus ». tous les Cette prise de décision par consensus s’applique particulièrement à la question de l’adhésion. Deux membres de l’OTAN, la Hongrie et la Turquie, ont ratifié l’entrée de la Finlande dans l’OTAN, mais ont bloqué celle de la Suède. Le fait qu’ils aient permis à l’OTAN d’accueillir la Finlande qui, contrairement à la Suède, a une frontière directe avec la Russie, montre que ce n’est pas la guerre en Ukraine qui dérange ces deux pays. Ils ont d’autres problèmes, directement avec la Suède.

Le problème de la Suède

Lors d’une conférence de presse à Washington avec le Secrétaire d’Etat américain Antony Blinken et le Secrétaire général de l’OTAN Stoltenberg, Vivian Salama, de l’Institut d’études de sécurité de l Wall Street Journal a demandé : « Êtes-vous préoccupé par le fait que la Turquie devienne de plus en plus un allié perturbateur ? » Blinken et Stoltenberg ont tous deux esquivé la question, ce qui a conduit Kylie Atwood de CNN pour poser directement la question de l’adhésion de la Suède à l’OTAN. M. Stoltenberg a évoqué en filigrane les préoccupations de la Turquie concernant la présence du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK) en Suède. « Tous les alliés de l’OTAN sont bien sûr prêts à s’asseoir autour d’une table et à répondre à ces préoccupations, y compris les menaces que le PKK fait peser sur la Turquie », a déclaré M. Stoltenberg.

En 2009, alors que la Suède assurait la présidence du Conseil de l’Europe, le Premier ministre de l’époque, Fredrik Reinfeldt, avait promis de guider la Turquie vers l’Union européenne. À l’époque, les relations étaient solides. Ces dernières années, la guerre menée par la Turquie contre les minorités kurdes dans le sud-est du pays et dans le nord de la Syrie a réveillé la communauté kurde exilée en Suède. Des manifestations à Stockholm ont irrité le président turc Recep Tayyip Erdogan, qui a convoqué à plusieurs reprises l’ambassadeur suédois à Ankara pour se plaindre de ces protestations. Lorsqu’une effigie d’Erdogan a été brûlée par le Comité Rojava de Suède, le ministre suédois des affaires étrangères Tobias Billström a écrit sur Twitter : « Représenter un président élu par le peuple en train d’être exécuté devant l’hôtel de ville est odieux ». Cette déclaration n’a pas suffi. Le Premier ministre suédois, Ulf Kristersson, a déclaré que son pays avait des lois « antiterroristes » faibles et que son gouvernement était en pourparlers avec Ankara pour voir ce qu’il était possible de faire.

En route pour l’Azerbaïdjan le 14 juin, Erdogan a rejeté la possibilité que la Suède soit autorisée à entrer dans l’OTAN en juillet.

En mai 2023, le président hongrois Viktor Orban s’est rendu à Doha pour assister au Forum économique du Qatar. On lui a demandé pourquoi son alliance au pouvoir, Fidesz-KDNP, qui domine le parlement (135 sièges sur 199), refuse de ratifier l’entrée de la Suède dans l’OTAN. Orban a répondu sans détour qu’il ne reculerait pas parce que « la Suède exprime injustement une opinion préjudiciable sur la situation de la démocratie et de l’État de droit en Hongrie ». La Suède n’est pas la seule à exprimer ces préoccupations, qui ont été exprimées avec force par treize intellectuels hongrois dans un livre percutant (« Igazságosság-demokrácia-fenntarthatóság ») publié l’année dernière.

Orban était très en colère contre la Suède pour son soutien à un rapport parlementaire de l’Union européenne de septembre 2022 qui décrivait le système politique hongrois comme « un régime hybride avec une autocratie parlementaire ». Si la Suède ne revient pas sur cette attitude, Budapest affirme qu’elle ne lui permettra pas d’adhérer à l’OTAN.

Vijay Prashad est un historien, éditeur et journaliste indien. Il est chargé de rédaction et correspondant en chef de Globetrotter. Il est éditeur de LeftWord Books et directeur de Tricontinental : Institute for Social Research. Il est senior non-resident fellow au Chongyang Institute for Financial Studies, Renmin University of China. Il a écrit plus de 20 livres, dont The Darker Nations et The Poorer Nations. Ses derniers ouvrages sont Struggle Makes Us Human : Learning from Movements for Socialism et (avec Noam Chomsky) The Withdrawal : Iraq, Libya, Afghanistan, and the Fragility of US Power.

Cet article a été produit par Globetrotter.