Suède et OTAN : Stockholm a-t-il trop apaisé la Turquie ?

La Suède n’a pas connu de guerre internationale depuis 1814, ce qui représente la plus longue période de paix pour une nation européenne. Pendant la guerre froide, Stockholm est restée neutre, devenant un refuge pour les dissidents et un interlocuteur entre les grandes puissances.

Bien que cette situation ait partiellement changé en 1995 lorsque la Suède a adhéré à l’UE, sa résistance permanente à l’adhésion à l’OTAN a été un pilier de son statut de pays non aligné.

Il semble que ce ne soit plus le cas.

Depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie en février 2022, la Suède est poussée, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur du pays, à devenir membre de l’alliance militaire la plus puissante du monde, par crainte d’une agression de Moscou à l’est et par désir de présenter un front européen uni.

L’opinion publique montre qu’une majorité – sinon une majorité absolue – de Suédois est favorable à l’adhésion à l’OTAN. En mars, le Riksdag, le parlement suédois qui compte 349 sièges, a autorisé l’adhésion du pays par 269 voix contre 37 et 43 abstentions.

Mais tout le monde n’est pas satisfait dans le pays, notamment ceux qui s’inquiètent des mesures prises par la Suède pour apaiser la Turquie, membre actuel de l’OTAN, afin que le pays lève son veto.

Au parlement suédois, le parti vert et le parti de gauche mènent l’opposition à l’adhésion, tandis que les organisations anti-guerre et pro-kurdes ont mené des manifestations de rue « Non à l’OTAN ».

Jacob Risberg, porte-parole des Verts pour la politique étrangère, a expliqué : « La principale raison est bien sûr que l’OTAN est basée sur la dissuasion nucléaire. C’est notre principale raison, nous ne pensons pas qu’une dissuasion nucléaire soit une bonne option ».

Il a déclaré à MEE que la Suède a toujours été une « voix indépendante et sans alliance dans le monde » et qu’il serait tragique de perdre ce statut.

Pour un pays qui s’enorgueillit de canaliser l’argent public vers un État-providence complet, l’adhésion à l’OTAN signifiera l’engagement d’un minimum de deux pour cent du PIB pour les dépenses de défense, contre un pour cent en 2018.

Hakan Svenneling, porte-parole du Parti de gauche pour la politique étrangère, a qualifié cette décision de plus grand changement dans la politique suédoise depuis des générations.

« Nous pensons que l’adhésion de la Suède à une grande alliance militaire pourrait l’entraîner dans les conflits d’autres pays « , a-t-il déclaré à MEE. « Cela va changer la politique suédoise après 200 ans… cela va avoir un impact sur les politiques intérieures de la Suède pendant longtemps.

Deux siècles de paix

Pour le meilleur ou pour le pire, la neutralité de la Suède l’a longtemps définie.

Le parti le plus responsable de cette neutralité est le parti social-démocrate (SD). Au pouvoir plus longtemps que tout autre parti en Suède au cours des 100 dernières années, il a maintenu la séparation du pays de l’alliance militaire de l’OTAN, même au plus fort de la guerre froide, tout en encourageant l’économie fortement syndiquée du pays et son niveau de vie réputé élevé.

L’année dernière, le changement a été très rapide, il n’y a pas eu de débat.

– Hakan Svenneling, Parti de gauche

Même après l’invasion de l’Ukraine par la Russie en 2022, le parti a d’abord hésité à abandonner sa politique anti-Otan de longue date, contrairement aux partis de droite qui soutenaient ce principe depuis longtemps.

Mais finalement, plusieurs facteurs ont poussé les SD à changer de position.

« L’agression russe sur l’Ukraine a été la principale raison, mais la Finlande a changé de camp, et nous avons eu des élections à l’automne de l’année dernière », a déclaré M. Risberg.

Il a également ajouté que le SD avait été opportuniste.

« Je ne pense pas que vous auriez gagné les élections de l’année dernière en étant anti-Otan », a-t-il déclaré, faisant référence aux élections d’octobre 2022 qui, malgré leur position pro-Otan, ont vu le SD évincé du pouvoir.

Même aujourd’hui, le soutien du SD à l’OTAN n’est pas universel et de nombreux partisans du parti restent sceptiques.

Annika Strandhall, responsable de la section féminine du parti, a déclaré en mai 2022 que sa section continuerait à s’opposer à l’adhésion à l’OTAN, soutenant la « longue histoire et la lutte de la Suède en matière de paix, de désarmement, de détente et de liberté d’alliance militaire ».

M. Svenneling a déclaré : « Le changement de l’année dernière a été très rapide : « Le changement de l’année dernière a été très rapide, il n’y a pas eu de débat lorsque les deux plus grands partis ont changé d’avis en l’espace de quelques semaines.

La peur chez les Kurdes

Début juillet, le président turc Recep Tayyip Erdogan a semblé lever son objection à l’adhésion de la Suède à l’OTAN. Il ne reste plus qu’à obtenir l’approbation de la Hongrie, qui a également manifesté son soutien, et du parlement turc pour que l’affaire soit réglée.

Si l’obtention du soutien de la Turquie à la candidature de la Suède à l’OTAN a été cruciale pour le processus, de nombreux Suédois se sont montrés mal à l’aise face aux compromis que Stockholm a dû faire pour apaiser les exigences d’Erdogan.

Depuis que la Suède a entamé sa demande d’adhésion à l’OTAN, le gouvernement suédois a levé l’embargo sur les armes imposé à la Turquie à la suite de l’invasion par Ankara des zones contrôlées par les Kurdes en Syrie en 2019.

Stockholm a également accéléré l’adoption d’une législation antiterroriste qui rend illégal le fait d’organiser des réunions ou de fournir une aide logistique, financière – ou même de la nourriture – à des groupes illégaux.

Ces nouvelles lois sont susceptibles d’affecter les dissidents turcs, notamment les partisans du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK), interdit, qui ont depuis longtemps élu domicile en Suède, leur nombre ayant explosé à la suite des coups d’État militaires turcs de 1971 et de 1980.

On estime qu’il y a plus de 100 000 Kurdes et plus de 150 000 Turcs en Suède, ce qui représente plus de deux pour cent de la population.

La Turquie a insisté à plusieurs reprises pour que la Suède extrade les dissidents et réprime les manifestations des gauchistes kurdes et turcs dans les rues du pays.

Hakan Cifci est membre de la commission des relations extérieures du Congrès national du Kurdistan (KNK) et s’est entretenu avec MEE depuis la Suède.

Aux côtés de l’organisation Kurdish Democratic Society Center, basé en Suède, il s’est joint aux manifestations « Non à l’OTAN » organisées dans tout le pays.

Les photos de ces manifestations, où figurent des drapeaux du PKK et des images du fondateur du groupe, Abdullah Ocalan, ont suscité la colère de l’opinion publique. Erdogan et d’autres hommes politiques turcs.

‘Ils applaudissaient quand les Kurdes se battaient contre l’État islamique. Et où êtes-vous maintenant ? Comment cela peut-il changer soudainement ?

– Hakan Cifci, Congrès national kurde

« Les Kurdes sont inquiets de la menace qui pèse sur la démocratie en Suède, ce que je partage également. Non seulement les Kurdes, mais aussi de nombreuses personnes qui soutiennent les Kurdes ou critiquent Erdogan sont également inquiets », a déclaré M. Cifci, évoquant un certain nombre de dissidents kurdes qui ont été expulsés vers la Turquie au cours de l’année écoulée.

Le système judiciaire suédois est considéré comme indépendant. Le gouvernement suédois a également nié tout lien entre les déportations et la candidature de l’OTAN. Mais nombreux sont ceux qui se demandent jusqu’où le pays est prêt à aller.

« C’est l’objectif d’Erdogan : la Suède et la Finlande ont souvent critiqué le manque de démocratie en Turquie et maintenant elles vont faire campagne pour la Turquie au sein des institutions de l’UE », a déclaré M. Svenneling.

La Turquie, a-t-il ajouté, veut « faire taire la voix de la Suède sur la démocratie et les droits de l’homme » et rechercher une coopération plus étroite sur les questions de renseignement. « La Turquie veut que cela conduise à l’expulsion de personnes de la Suède vers la Turquie », a-t-il ajouté.

M. Cifci a également déclaré que les politiciens de gauche qui ont abandonné leur opposition de longue date à l’OTAN ont « déçu » leurs électeurs. « Même s’ils soutiennent [Nato membership]ces électeurs n’acceptent pas que les Kurdes soient devenus une monnaie d’échange sur la table des négociations », a-t-il déclaré.

« Ils applaudissaient quand les Kurdes se battaient contre l’État islamique. Et où en êtes-vous aujourd’hui ? Comment cela peut-il changer soudainement ? Où est votre dignité politique ? »

Des demandes « raisonnables

Erdogan a laissé entendre que la demande d’adhésion de la Suède à l’OTAN pourrait être soumise à l’approbation du parlement turc en octobre.

Certains ont spéculé sur la possibilité d’un revirement de dernière minute de la part d’Erdogan ou de ses alliés avant cette date, peut-être pour obtenir de nouvelles exigences. Mais sinon, tout porte à croire que la Suède rejoindra l’OTAN.

Jan Hallenberg, conseiller principal associé à l’Institut suédois des affaires internationales, a déclaré à MEE que le monde avait changé suite aux actions de la Russie et que la « minorité » suédoise opposée à l’adhésion à l’OTAN devrait l’accepter.

« L’image que les Suédois avaient d’eux-mêmes pendant la guerre froide était celle d’une troisième voie, celle des États-Unis et de l’Union soviétique, et celle de la Suède.

M. Hallenberg a également déclaré qu’il était « absurde » que la Turquie, l’un des « pays les moins démocratiques d’Europe », fasse des demandes à la Suède, mais que certaines d’entre elles étaient « raisonnables ».

« Je pense que les Suédois ont été trop naïfs en ce qui concerne le PKK. Même si le PKK a été mis hors la loi et qualifié d’organisation terroriste, la Suède n’a rien fait pour freiner ses activités. C’est une demande légitime ».

Mais M. Hallenberg s’inquiète de savoir si les demandes de déportation d’Ankara s’étendent au-delà du PKK à d’autres groupes contre lesquels il a demandé à la Suède de sévir, notamment les Unités de protection du peuple (YPG) ou les partisans du religieux américain Fethullah Gulen, que le gouvernement turc a accusé d’avoir fomenté le coup d’État de 2016 contre lui.

Les dissidents turcs sont depuis longtemps sceptiques à l’égard de l’OTAN en tant qu’institution. Le pays a rejoint l’alliance en 1952 sous le gouvernement du Premier ministre Adnan Menderes, avant d’être renversé et exécuté huit ans plus tard lors d’un coup d’État mené par des militaires formés par l’OTAN.

Dans les années 1990, des milliers de villages kurdes ont été détruits au cours de la « sale guerre » menée par l’État turc contre le PKK, ses alliés et ses partisans présumés. Dans le cadre de la campagne gouvernementale, des réseaux de l’État profond formés par l’OTAN ont procédé à des assassinats ciblés, y compris contre des hommes politiques élus.

Cifci a déclaré : « L’OTAN a soutenu son membre, la Turquie, dans la conduite de ces opérations. Et cela continue aujourd’hui.

« Pourquoi est-ce que je dis cela ? Toutes ces armes qui sont larguées au Kurdistan aujourd’hui sont toujours des armes des pays de l’OTAN. »