STOCKHOLM : La voie de l’adhésion de la Suède à l’OTAN reste bloquée par la Turquie et la Hongrie, alors que son voisin Finlande a officiellement rejoint l’alliance de 30 membres mardi, après que sa candidature a été ratifiée en un temps record.
Les analystes ne s’attendent pas à ce que Turquie de ratifier la demande de la Suède au plus tôt après les élections turques du 14 mai. Même à ce moment-là, on ne sait pas ce qui pourrait déclencher un changement d’avis de la part du président Tayyip Erdogan. La Hongrie semble suivre l’exemple d’Ankara.
Contexte
L’invasion de l’Ukraine par la Russie en février dernier a convaincu la Suède et la Finlande de renoncer à leur politique de non-alignement militaire.
Les deux pays considèrent OTANavec sa clause de défense collective, comme le meilleur moyen d’assurer leur sécurité.
La majorité des membres de l’OTAN ont rapidement ratifié leurs demandes, arguant que la Finlande – qui partage une frontière de 1 300 km avec la Russie – et la Suède renforceraient l’alliance dans la région de la Baltique.
Après des objections initiales, le parlement turc a approuvé l’adhésion de la Finlande la semaine dernière.
Mais la Turquie a traîné les pieds face à la Suède, affirmant qu’elle ne prenait pas au sérieux les préoccupations d’Ankara en matière de sécurité et qu’elle n’avait pas respecté sa part du marché, conclu à Madrid l’année dernière, qui énonçait un certain nombre de questions que Stockholm devait aborder.
La Hongrie a suivi l’exemple de la Turquie en retardant la ratification, qui doit être unanime.
Pourquoi la Turquie s’oppose-t-elle à l’adhésion de la Suède à l’OTAN ?
La Suède a critiqué la Turquie pour ses violations des droits de l’homme et ses manquements aux normes démocratiques, ce qui a irrité les responsables politiques d’Ankara.
La Turquie affirme que Stockholm abrite des membres de ce qu’elle considère comme des groupes terroristes – une accusation que la Suède nie – et a demandé leur extradition comme étape vers la ratification de l’adhésion de la Suède.
Les tribunaux suédois ont bloqué certaines expulsions.
Ces dernières semaines, la Turquie s’est opposée à des manifestations à Stockholm au cours desquelles le livre saint des musulmans, le Coran, a été brûlé et, à une autre occasion, une effigie d’Erdogan a été pendue à l’envers.
Ankara affirme qu’il s’agit de crimes de haine. La Suède affirme qu’ils sont couverts par les lois sur la liberté d’expression.
Les élections turques du 14 mai placent Erdogan devant son plus grand défi politique en deux décennies de pouvoir. La question de l’OTAN pourrait aider à détourner l’attention des électeurs de la crise du coût de la vie.
Une victoire de l’opposition – une possibilité réelle – augmenterait les chances d’une adhésion rapide de la Suède.
Pourquoi l’adhésion de la Hongrie n’a-t-elle pas été ratifiée ?
La Hongrie affirme que la Suède a une attitude hostile à l’égard de Budapest depuis des années. Elle est en colère contre les critiques suédoises à l’encontre du Premier ministre Viktor Orban, qui dénonce une érosion de l’État de droit. Orban nie cette érosion. Contrairement à la Turquie, la Hongrie n’a pas dressé de liste de revendications, mais affirme que les griefs doivent être réglés avant qu’elle puisse ratifier l’adhésion de la Suède à l’OTAN.
Quand la Turquie acceptera-t-elle l’adhésion de la Suède à l’OTAN ?
Une fois les élections passées, la voie de la Suède pourrait être plus claire. Mais il n’y a pas de calendrier et l’approbation n’est pas garantie.
La Suède affirme qu’elle a mis en œuvre l’accord de Madrid – y compris des lois antiterroristes plus strictes – et que certaines des autres exigences d’Ankara sont impossibles à satisfaire.
La Turquie a déjà eu des démêlés avec des alliés de l’OTAN et a fait marche arrière.
« Si l’on considère ces incidents antérieurs, ils ont été résolus grâce aux pressions exercées par les alliés, aux négociations et à certaines concessions de la part des alliés. Je m’attends à ce qu’il en soit de même ici », a déclaré Paul Levin, directeur de l’Institut d’études turques de l’université de Stockholm.
Un changement pourrait intervenir après les élections, ou Erdogan pourrait vouloir voir d’autres preuves que la Suède a écouté les préoccupations d’Ankara en matière de sécurité. « Dans ce cas, nous parlons peut-être de quelques mois supplémentaires après l’été », a déclaré M. Levin. « Mais il est difficile de faire des prévisions.
La sécurité de la Suède est-elle menacée par ce retard ?
La Suède a déclaré que sa position en matière de sécurité était meilleure aujourd’hui qu’avant sa candidature à l’OTAN. La Suède a reçu des assurances de soutien de la part de pays tels que les États-Unis, la Grande-Bretagne et l’Allemagne.
Le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a déclaré qu’il serait inconcevable que l’alliance ne soutienne pas la Suède si elle était menacée.
La Suède coopère déjà étroitement avec l’OTAN et les mesures d’intégration progressent. La Suède dispose d’une force aérienne puissante et d’une flotte de sous-marins adaptée aux conditions de la mer Baltique, ce qui constitue un atout pour l’OTAN dans la région.
