1. Que veut la Turquie ?
Elle exige que la Suède extrade les militants kurdes et les putschistes présumés recherchés par la Turquie et qu’elle empêche les partisans des mouvements kurdes en Suède d’afficher ouvertement leur allégeance (les lois suédoises sur la liberté d’expression permettent difficilement au gouvernement d’étouffer les manifestations publiques de soutien à l’indépendance kurde). Dans un premier temps, le président turc Recep Tayyip Erdogan s’est également opposé à la candidature de la Finlande. Mais il a levé le blocage le 17 mars, déclarant qu’il espérait achever le processus d’approbation de l’adhésion de la Finlande avant les élections turques prévues le 14 mai. La Turquie a effectivement reporté sa décision sur la candidature de la Suède jusqu’à l’entrée en vigueur, en juin, des nouvelles lois antiterroristes du pays nordique. Cette loi, en préparation depuis longtemps, interdira la participation à une organisation terroriste et donnera aux autorités les moyens d’intervenir plus tôt dans les activités terroristes. Le 17 mars également, la Hongrie, l’autre réticent, a déclaré qu’elle approuverait l’entrée de la Finlande, tout en reportant sa décision concernant l’adhésion de la Suède. Contrairement à la Turquie, le parti au pouvoir en Hongrie n’a pas donné de raison pour dissocier les candidatures à l’OTAN des deux pays nordiques.
2. Quel est le problème de la Turquie avec les Kurdes ?
Les Kurdes sont un peuple indo-européen, fort d’environ 30 millions de personnes, et l’un des plus grands groupes ethniques au monde à ne pas avoir d’État propre. Leur patrie est divisée entre la Turquie, la Syrie, l’Irak et l’Iran. Le PKK combat les forces turques par intermittence depuis le milieu des années 1980, car il cherche à obtenir une région autonome pour les Kurdes à l’intérieur de la Turquie. La Turquie s’intéresse particulièrement aux Unités de protection du peuple, ou YPG, une milice kurde en Syrie qui a joué un rôle déterminant dans la défaite de l’État islamique dans ce pays. La Turquie considère les YPG comme une menace pour la sécurité en raison de leurs liens avec les Kurdes séparatistes de Turquie.
3. Pourquoi la Suède est-elle impliquée ?
La Suède s’efforce depuis longtemps de promouvoir les droits de l’homme et le respect des minorités à l’étranger. En accueillant des réfugiés, le pays a accueilli jusqu’à 100 000 Kurdes. Certains sont des membres de l’opposition turque recherchés par le gouvernement d’Erdogan. La Suède a eu tendance à s’aligner sur d’autres pays européens dans la manière dont elle traite les demandes d’autodétermination des Kurdes et a été le premier pays, après la Turquie, à désigner le PKK comme organisation terroriste, en 1984. Erdogan souhaite l’extradition de quelque 120 personnes, tandis que la Suède a déclaré qu’elle ne pouvait pas se contenter de livrer des personnes sans procédure régulière. La Cour suprême du pays, qui statue sur les demandes d’extradition, a rejeté les appels de la Turquie pour divers motifs, dont le risque de persécution. « Puisqu’ils n’ont pas pu nous les donner, il ne nous est pas possible de regarder la Suède d’un œil positif », a déclaré M. Erdogan le 17 mars. « C’est pourquoi nous avons dû séparer la Suède de la Finlande.
4. Pourquoi ce différend est-il important ?
La Suède et la Finlande organisent des exercices militaires avec l’OTAN et partagent de plus en plus de renseignements avec elle. Cependant, elles n’ont pas rejoint le groupe plus tôt pour des raisons historiques. La présence de la Suède et de la Finlande au sein de l’alliance faciliterait sans doute la stabilisation de la sécurité dans la région de la mer Baltique et la défense de l’Estonie, de la Lettonie et de la Lituanie, membres de l’OTAN. Ces pays sont souvent considérés comme des cibles potentielles pour une agression russe. L’intégration de la Finlande et de la Suède ajouterait à l’OTAN deux armées sophistiquées et bien équipées, dont le matériel est déjà compatible avec celui utilisé par l’alliance. Elle doublerait la longueur de la frontière de l’OTAN avec la Russie, qui ne représente actuellement que 6 % du périmètre terrestre de la Russie, et permettrait à l’alliance d’améliorer sa surveillance du flanc occidental du pays.
5. Quelles sont les chances d’aboutir à une résolution ?
Erdogan est confronté à des élections présidentielles et législatives en mai et le maintien d’une position dure à l’égard de la Suède pourrait consolider son soutien dans les cercles nationalistes. Les pays nordiques remplissent les critères de l’OTAN et leur législation sur le terrorisme ainsi que leur traitement des Kurdes sont conformes à ceux des membres de l’alliance. Les États-Unis, le pays le plus puissant de l’alliance, ont à plusieurs reprises exhorté la Turquie à ratifier leurs demandes d’adhésion, et le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a déclaré à plusieurs reprises que la Suède avait tenu les promesses faites à la Turquie dans le cadre d’un accord entre les deux pays signé en juin de l’année dernière. La loi plus sévère qui entre en vigueur en Suède le 1er juin pourrait contribuer à faire changer d’avis Erdogan. Le président turc a déclaré que les discussions avec la Suède se poursuivraient.
6. Qu’en est-il de la Finlande ?
L’adhésion à l’OTAN améliore la sécurité de la Finlande, mais sans la Suède, elle risque d’entraver les voies d’approvisionnement et la capacité de l’OTAN à fournir des garanties de sécurité. Si l’adhésion de la Suède est retardée de manière significative, cela impliquerait également un recul de la coopération militaire que les deux pays ont développée au fil des ans. Les deux pays sont des alliés proches et ont toujours insisté sur le fait que le processus d’adhésion à l’OTAN serait coordonné.
–Avec l’aide d’Onur Ant, Firat Kozok et Kati Pohjanpalo.
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