La mission du président russe Vladimir Poutine de restaurer une gloire perdue constitue une menace sérieuse pour la sécurité en Europe de l’Est et au-delà. En mai 2022, quelques mois seulement après l’invasion de l’Ukraine par la Russie, la Suède et la Finlande ont décidé d’adhérer à l’OTAN. Si Poutine s’imagine vraiment entreprendre une mission historique d’expansion, il dépasserait les frontières actuelles de l’Ukraine. L’adhésion à l’alliance militaire mettrait fin à la position diplomatique des deux pays en tant que nations non alignées, mais elle est vitale pour la sécurité européenne dans un avenir prévisible.
La Suède et la Finlande ont joué un rôle sur la scène mondiale en tant que pays neutres. Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, les États-Unis et l’Union soviétique sont devenus de grandes puissances engagées dans la guerre froide. En tant que pays frontalier de la Russie, la Finlande a été autorisée à rester en dehors du giron soviétique et à exister en tant que démocratie tant qu’elle restait neutre. La dernière chose que la Russie voulait, c’était la présence de membres de l’OTAN à ses frontières. Après la chute de l’Union soviétique, la Finlande a développé une relation étroite avec l’OTAN en tant qu’alliée, mais pas en tant que membre. Aujourd’hui, face à la menace d’une Russie agressive qui déploie ses troupes à l’ouest, il était logique que la Finlande adhère pleinement à l’OTAN. Le 4 avril, la Finlande est devenue un membre officiel de l’OTAN, doublant ainsi la frontière de l’OTAN avec la Russie.
La Finlande avait l’intention d’adhérer « main dans la main » avec la Suède, mais l’entrée de la Suède a été bloquée. Historiquement, la Suède a utilisé sa position de nation non alignée pour prendre des mesures sur la scène mondiale que d’autres nations ne pouvaient pas envisager en raison de leurs alliances. La Suède a été le premier pays occidental à soutenir les mouvements de libération africains, en aidant les anciennes colonies portugaises d’Afrique à accéder à l’indépendance. À long terme, l’adhésion à l’OTAN pourrait compromettre la capacité de la Suède à suivre une voie indépendante en matière de relations extérieures. L’admission à l’OTAN est fondée sur le consensus, ce qui signifie que la Suède devra obtenir le consentement de tous les membres de l’OTAN pour y adhérer.
La Turquie et la Hongrie sont les deux membres de l’OTAN qui empêchent la ratification par la Suède. La Suède a l’habitude d’accueillir des réfugiés kurdes, en particulier des réfugiés politiques. La Turquie et la Suède ont des définitions différentes des terroristes kurdes, ce qui amène la Turquie à affirmer que la Suède a donné refuge à des terroristes et à demander leur extradition. La Suède ne considère pas le groupe auquel appartiennent ces Kurdes comme une organisation terroriste et refuse d’extrader ses membres. Les actions de la Suède sont caractéristiques de la politique étrangère qu’elle a menée jusqu’à présent en tant que nation non alignée. Un proverbe africain dit : « Quand les éléphants se battent, c’est l’herbe qui souffre ». Dans un ordre mondial caractérisé par des conflits entre grandes puissances, l’indépendance de la Suède lui a permis de s’intéresser à l’herbe. Le peuple kurde est considéré comme l’une des plus grandes populations ethniques sans patrie, et bon nombre des nations où il est réparti – notamment l’Iran, l’Iraq, la Turquie et la Syrie – sont instables et en proie à des conflits. Beaucoup sont des nations postcoloniales qui souffrent de l’instabilité due à l’impérialisme et aux conflits entre grandes puissances. La politique étrangère de la Suède à ce jour est admirable et nécessaire sur la scène mondiale, mais avec la menace de la Russie, la sécurité européenne doit avoir la priorité dans un avenir prévisible.
J’ai rencontré Eve Sandberg, professeur de sciences politiques, pour lui demander ce qu’elle pensait de la récente expansion de l’OTAN. Elle pense que l’expansion de l’OTAN est vitale pour la sécurité de la Finlande et de la Suède.
« La Russie ne respecte pas les normes internationales de souveraineté et de neutralité, c’est pourquoi la Finlande est bien avisée de rejoindre l’OTAN », a déclaré M. Sandberg. « L’OTAN devrait permettre à la Finlande de la rejoindre, même si Poutine l’utilisera pour s’en prendre à l’Occident.
Elle a également indiqué que la Suède serait un atout supplémentaire pour l’alliance.
« La Suède serait un ajout beaucoup plus important ; elle possède une énorme industrie de l’armement », a déclaré M. Sandberg. « La Suède serait un ajout beaucoup plus important. [Sweden] s’engager à vendre directement aux pays de l’OTAN serait une bonne chose, car les États-Unis ont de faibles niveaux de munitions à l’heure actuelle.
Face à l’invasion de l’Ukraine par la Russie, l’élargissement de l’OTAN est vital pour la sécurité européenne, mais il pourrait avoir un coût. L’ère des pays neutres semble toucher à sa fin. La Finlande est devenue membre de l’OTAN et la Suède est sur le point d’y adhérer. Même la Suisse est en train de renforcer ses relations de défense avec l’OTAN, le ministre suisse de la défense ayant récemment participé à une réunion de l’OTAN. Ces deux pays verront des changements dans leur politique étrangère, comme le fera probablement toute l’Europe à la suite de l’invasion. Les pays européens semblent donner la priorité à la sécurité et à la défense, et seul l’avenir nous dira quelles seront les conséquences sur la diplomatie des pays traditionnellement neutres.
