Le réseau électrique suédois manque de plans de crise – DN.se

L’état de préparation de la Suède en matière d’électricité est au centre de l’attention après l’invasion massive de l’Ukraine par la Russie. Mais dès 2017, l’UE a créé une loi contraignante. En termes simples, elle détermine le degré de fiabilité et de sécurité du système électrique d’un pays en cas de crise.

La loi européenne traite de la manière dont les villes et les régions géographiques suédoises doivent être en mesure d’obtenir de l’électricité par le biais de la production locale d’électricité, même si le système électrique à l’extérieur des villes est en panne. C’est ce qu’on appelle le fonctionnement en îlot. En outre, selon la législation de l’UE, le système électrique doit pouvoir être redémarré en cas de panne majeure, connue sous le nom de « dead grid start ».

Lorsque le système électrique suédois est sous pression, le règlement de l’UE stipule que la Suède doit disposer de trois plans : un plan de protection du système, un plan de restauration et un plan de test (voir encadré). Les deux premiers auraient dû être finalisés en 2018 et le dernier – le plan d’essai – aurait dû être finalisé et approuvé par le régulateur, l’Inspection des marchés de l’énergie (Ei), en 2019.

DN peut maintenant révéler qu’aucun des trois plans n’a été finalisé. Une procédure de contrôle est donc en cours contre l’autorité responsable, Svenska kraftnät (Svk). Une autre procédure a été annoncée.

– Bien sûr, il aurait été bon que les plans soient prêts et approuvés à temps », déclare Jorunn Cardell, chef intérimaire de l’unité de Svk appelée « Mesures du système ».

La situation est compliquée par le fait que presque toutes les centrales électriques de réserve de la Suède – huit d’entre elles – ont été fermées dans les années qui ont suivi la libéralisation du marché de l’électricité en 1994. En conséquence, 10 % de la capacité totale de production d’électricité de la Suède a disparu.

Anna Carlén est experte auprès de l’Autorité du marché de l’énergie.

Quelle est la gravité du fait que la Suède ne dispose pas de plans d’urgence approuvés pour les coupures d’électricité ?

– Je trouve remarquable qu’aucun plan n’ait été mis en place après tant d’années. La Suède est aujourd’hui l’un des rares pays à ne pas disposer d’un plan de test complet approuvé. C’est un euphémisme. Il est très urgent de mettre de l’ordre dans les plans.

Elle poursuit :

– Je ne comprends pas pourquoi il semble nécessaire d’intervenir sur le plan réglementaire pour élaborer ces plans, car il est dans l’intérêt de tous de se préparer à des perturbations inattendues.

Svk a présenté des plans de protection et de restauration du système incomplets en 2018. Entre autres, des mesures pour couper manuellement l’électricité manquaient, selon des documents internes de Svk que DN a vus. Svenska kraftnät a commencé à remédier à cette situation, mais a perdu de son élan.

Dans une lettre adressée au gouvernement le 30 mars 2022, la directrice générale de Svk, Lotta Medelius-Bredhe, a écrit qu’il était prévu de « retardés et inachevés ». « L’objectif est de les achever en 2023. »

En février 2024, les plans ne sont toujours pas achevés ni finalisés.

Jorunn Cardell à Svenska kraftnät à nouveau :

– Nous sommes en train de les mettre à jour. Il nous reste à mettre en place toutes les mesures », précise-t-elle.

Comment se fait-il que l’obligation d’établir des plans existe depuis 2018, mais que vous ne l’ayez pas encore respectée ?

– Je suis nouveau dans ce poste de direction et je n’ai pas été impliqué dans les tournées précédentes, mais l’objectif de Svenska kraftnät a été de gérer le fonctionnement normal, c’est-à-dire de gérer la vie de tous les jours. Ce dont nous parlons ici, ce sont des exigences pour les opérations d’urgence, mais si nous ne gérons pas les opérations normales, nous aurons des problèmes.

Anna Carlén, experte de l’Ei, demande maintenant que les plans soient finalisés d’ici le mois de mars.

– Si les plans ne sont pas complets, nous lancerons une procédure de supervision. La Suède a besoin de plans complets afin de préparer des mesures en cas de perturbations », explique-t-elle.

Dans ce cas, il s’agira du deuxième cas de supervision sur ces questions.

Parce qu’il existe un troisième plan – le plan d’essai. Il garantira que les équipements et les ressources des autres plans sont testés. Svk aurait dû soumettre un plan approuvé à l’Ei dès 2019, mais il n’y a toujours pas de plan finalisé. L’Ei a donc lancé un dossier d’inspection à l’automne 2022.

Svk a soumis une nouvelle version du plan de test en décembre. L’Ei annoncera bientôt si elle peut être approuvée ou non.

Juste avant Noël, le gouvernement a publié les principaux points de sa proposition de politique énergétique, dans laquelle il souligne la responsabilité de Svenska kraftnät pour assurer le fonctionnement de l’île, le démarrage du réseau en cas de panne et un plan de reconstruction.

Jorunn Cardell, de Svk, indique que des travaux sont en cours pour assurer le fonctionnement de l’île et le démarrage du réseau mort des réseaux électriques de Stockholm, Göteborg et Malmö.

Qu’en est-il du reste de la Suède ?

– Certains domaines sont prioritaires. Pour des raisons de confidentialité, je ne peux pas entrer dans les détails.

Les opérations sur les îles et les départs en filets dormants sont-ils à la hauteur de ce qu’ils devraient être en Suède ?

– Compte tenu de nos responsabilités, il existe des capacités là où elles sont nécessaires. Mais d’autres parties prenantes, comme les hôpitaux et les forces armées, peuvent penser que ces capacités devraient être disponibles dans davantage d’endroits.

Retour à Anna Carlén à l’Inspection des marchés de l’énergie.

Pourquoi ces plans sont-ils importants ?

– Les plans ont des objectifs importants. Nous devons être en mesure de gérer les événements extraordinaires survenant sur le réseau électrique en cas de crise. Les coupures de courant longues et généralisées gênent les citoyens dans leur vie quotidienne et peuvent affecter la société dans son ensemble. Ces plans visent à réduire le risque de telles interruptions.