Finalisation de la nouvelle loi sur les métaux critiques

Lundi soir, l’UE est parvenue à un accord politique visant à accroître de manière significative l’autosuffisance en métaux critiques et en terres rares. L’accord pourrait préparer le terrain pour la Suède, riche en minerais, pour les décennies à venir. Les minéraux seront utilisés dans des applications telles que les batteries de voitures électriques, la production d’hydrogène et la fabrication d’avions. Il s’agit d’un règlement de l’UE appelé « loi sur les matières premières critiques », qui doit maintenant être formellement approuvé par le Parlement européen et le Conseil.

– Nous sommes heureux d’en avoir terminé. Il semble maintenant que nous pourrons voter au Parlement européen au cours de la deuxième semaine de décembre », déclare Jessica Polfjärd, rapporteur de la question au sein de la commission de l’environnement du Parlement européen.

Jessica Polfjärd souligne en particulier que les processus décisionnels pour les projets dits stratégiques seront désormais accélérés pour les nouvelles mines.

L’UE extraira désormais des minerais et des minéraux au sein de l’Union qui fourniront au moins 10 % des matières premières stratégiques de l’UE d’ici à 2030.

En effet, l’Europe est devenue de plus en plus dépendante des importations en provenance de Chine qui, dans de nombreux cas, contrôle également les chaînes de valeur. Dans le même temps, le changement climatique exige des quantités croissantes de métaux.

Une grande partie des matières premières se trouve dans le nord de la Suède, où il existe déjà des conflits majeurs sur l’utilisation des terres.

Dans le nord de la Suède se trouve le seul peuple autochtone d’Europe, les Samis. L’élevage de rennes fait partie de la culture sami et est pratiqué par les villages sami dans de vastes régions. La Suède s’est engagée à protéger la culture sami dans quatre conventions contraignantes des Nations unies et du Conseil de l’Europe.

La Commission européenne a présenté une proposition en mars et le 14 septembre, le Parlement européen a voté sur la même question.

Au Parlement, les sociaux-démocrates et les Verts suédois ont proposé d’inclure les droits des populations autochtones.

Le terme indigène que le Parlement a voté à une faible majorité s’appelle le CLIP, un élément clé de la Déclaration des Nations unies sur les peuples autochtones de 2007, que la Suède soutient. Le CLIP est l’acronyme de « consentement préalable, libre et éclairé ». L’interprétation de l’organe d’experts des Nations unies sur les droits des peuples autochtones, l’EMRIP, est que les peuples autochtones n’ont pas de droit de veto, mais qu’en pratique, ils auront une influence croissante si l’empiètement sur leurs terres traditionnelles augmente, conformément à la définition des Nations unies.

Par la suite, il y a eu trois trilogues dans l’UE – où les deux assemblées législatives, le Parlement et le Conseil des ministres, ont trouvé un compromis sur un texte que tout le monde peut soutenir, sous l’égide de la Commission.

Mais aujourd’hui, le mot « FPIC » a disparu. Jessica Polfjärd le confirme.

– Non, il n’est plus là.

Jessica Polfjärd ne peut pas dire exactement par quoi le CLIP a été remplacé. Ce texte n’est pas encore finalisé. Les juristes et les experts techniques du Parlement vont l’examiner et il est possible de l’amender.

– Mais l’esprit de ce que nous voulons réaliser au niveau politique est clair.

Si un même parti considère qu’il s’agit d’une intrusion majeure, doit-il dire non ?

– Ils pourront donner leur avis au début du processus de consultation sur l’impact. Mais ils n’auront pas de droit de veto. Vous devez porter un jugement sur l’ensemble. Il y a des compromis difficiles à faire. Mais nous devons aussi reconnaître que nous avons besoin de matières premières pour la transition verte et numérique.

Elle poursuit :

– Vous ne pouvez pas être en faveur de la transition verte si vous n’êtes pas également en faveur de l’exploitation minière. Nous avons besoin de ces minéraux.

Jenny Wik Karlsson est responsable des opérations au Conseil national sami de Suède.

– La suppression du CLIP sera problématique. La formulation est claire.

Elle se demande également en quoi le système actuel est différent, alors qu’elle constate déjà que les mêmes échantillons arrivent en avance.

– Arriver tôt pour s’entendre dire qu’on va se faire écraser, ça n’a aucune influence. Ils doivent montrer la différence avec les conditions qui existent aujourd’hui.

Lorsque DN interroge Jessica Polfjärd à ce sujet, un conseiller intervient dans l’entretien téléphonique et déclare que le système est au niveau de l’UE et qu’ils ne peuvent pas entrer dans les détails au niveau national.

Maria Sunér est PDG de l’organisation professionnelle de l’industrie minière Svemin.

– Nous sommes très heureux qu’il soit prêt. Elle s’est déroulée à une vitesse record. Il s’agit d’un signal politique important : les matières premières essentielles seront extraites en Europe.

Elle estime qu’il est important de se concentrer sur des processus d’autorisation plus efficaces. Maria Sunér souligne que le texte sur l’influence du peuple Sami n’est pas complètement achevé, mais elle déclare :

– Nous disposons aujourd’hui d’un processus de consultation et d’un plan de consultation sur l’influence des Samis dans les domaines qui les concernent particulièrement. Je ne peux pas dire pour l’instant s’il y aura une différence.

DN a contacté Ebba Busch (KD), ministre de l’énergie et de l’industrie.