Une révision des règles budgétaires, qu’est-ce que cela signifie ?

Le message de mardi de la ministre des Finances Elisabeth Svantesson est que les partis vont s’asseoir et revoir le cadre de la politique fiscale, c’est-à-dire l’ensemble des règles qui régissent le budget de l’État.

Rien d’étonnant à cela. Les partis procèdent généralement de la sorte à intervalles réguliers.

Ce qui est inattendu, en revanche, c’est que le gouvernement soit si précoce. Il était prévu de revoir le cadre réglementaire, y compris l’objectif d’excédent, à la fin du mandat.

C’est une bonne chose d’arriver à temps, dit M. Svantesson. Mais ceux qui sortent très, très vite donnent aussi l’impression d’être impatients.

Bon, qu’est-ce que les parties veulent vraiment faire ?

Supprimer l’objectif de surplus, très probablement.

Depuis l’introduction de cet objectif il y a près de 30 ans – alors pierre angulaire de la restructuration des finances publiques – il a été abaissé d’abord de 2 % à 1 % et plus récemment de 1 % à un tiers de 1 % du PIB. Vous pouvez tracer une ligne et tirer vos propres conclusions sur la prochaine décision.

Les sociaux-démocrates souhaitent prendre cette mesure depuis longtemps. Lorsque la question a été soulevée pour la dernière fois, les modérés étaient dans l’opposition et s’y sont opposés à l’époque.

Mais les choses ont évolué. Et il n’y a jamais eu de mouvement aussi fort qu’aujourd’hui contre les anciens objectifs d’épargne de l’État.

La Suède a aujourd’hui l’une des dettes nationales les plus faibles au monde. Les syndicats et les entreprises s’opposent depuis longtemps à la politique des excédents. Cette opposition s’est renforcée ces dernières années. La liste des choses qui semblent plus urgentes que le remboursement d’une plus grande partie de la dette nationale tend à s’allonger. La transition écologique et les besoins importants en matière de protection sociale, d’infrastructures et de défense, pour n’en citer que quelques-uns.

Quelle est l’importance de la suppression de l’objectif d’excédent ?

Notre objectif actuel en matière d’excédent stipule que le gouvernement doit économiser une somme équivalente à un tiers d’un pour cent du PIB. Mais cela s’applique dans le temps. L’objectif est donc flexible.

En monnaie réelle, il ne s’agit pas non plus de sommes énormes. La suppression des excédents et leur remplacement par un objectif d’équilibre libérerait environ 20 milliards de couronnes suédoises par an pour l’État. C’est suffisant pour couvrir une grande partie des besoins en matière de défense, mais pas vraiment plus.

L’importance majeure serait plutôt symbolique.

Une ère d’austérité – plutôt zélée – longue de trois décennies touche à sa fin. Sur le plan politique, le changement est déjà visible. Récemment, Ebba Busch, leader du KD, a été interviewée par Aftonbladet et a parlé de « faire entrer la Suède dans une nouvelle ère » et de la nécessité d’un « budget d’investissement d’une ampleur historique ».

Merci et bonjour à l’objectif d’excédent, semble-t-il. Pour réaliser ce dont parle Busch, il faut en fait plus. Une politique active de déficit, peut-être. Cela pourrait très bien être le cas.

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