Chauffage urbain plus cher : Göran s’est battu contre l’entreprise

Göran Larsson est assis dans le salon de sa villa de Sala, en Suède, et tripote un épais dossier contenant des bulletins d’information, des notes de réunion et des échanges de courriels depuis 2022, date à laquelle Sala-Heby Energi a annoncé pour la première fois qu’elle allait modifier son modèle de tarification.

– Il était très difficile de comprendre ce que cela signifiait au début, ils n’ont pas écrit clairement que ce serait plus cher pour nous qui n’utilisons pas beaucoup de chauffage urbain, dit-il.

Mais c’est ainsi que les choses se sont passées. La compagnie d’énergie, qui avait auparavant un modèle de prix variable simple selon lequel vous payiez exactement la quantité que vous consommiez, allait maintenant changer de modèle et tous les clients recevraient une redevance fixe chaque mois, en plus d’une redevance variable qui n’était pas aussi élevée qu’auparavant.

Lors d’une session d’information l’entreprise a qualifié l’accord de « neutre en termes de coûts pour la collectivité des clients », explique Göran Larsson avec un petit rire. Lorsqu’il a fait les calculs, il s’est rendu compte qu’il subirait une augmentation de prix, tandis que ceux qui consomment beaucoup de chauffage urbain verraient leurs coûts diminuer.

– Il s’agit également d’une question climatique. Nous devons tous réduire notre consommation d’énergie. Je veux qu’il reste un monde pour mes petits-enfants. Pourquoi devrions-nous être pénalisés pour cela ?

Lui et un ont demandé à négocier. Après plusieurs rounds, la dernière offre est maintenant quelque chose qui, selon Göran Larsson, signifierait une augmentation de 15 % pour lui. L’entreprise a également fait marche arrière en ce qui concerne la redevance fixe – les clients ont eu le choix entre un prix variable sur toute la ligne, ou un prix fixe et un prix variable.

Les voisins ont choisi d’accepter les prix. Mais Göran Larsson estime que l’augmentation est trop importante. Il estime que la société n’a pas non plus été en mesure d’expliquer correctement cette augmentation, ce qu’elle est tenue de faire en vertu de la loi sur le chauffage urbain. Il a donc demandé une médiation sur le prix à l’Office du chauffage urbain.

Cependant, la médiation est retardée. Il a payé les frais de dossier à l’automne dernier, mais jusqu’à présent, il n’a reçu aucune nouvelle.

Sala-Heby Energi écrit dans un courriel qu’elle a informé ses clients que la situation internationale et la situation des combustibles affectent son activité de chauffage urbain, de sorte qu’elle a été obligée d’augmenter les prix pour être en mesure de gérer l’activité à long terme. « La plupart de nos clients ont accepté les informations que nous leur avons communiquées, mais malheureusement nous n’avons pas atteint tout le monde. Sala-Heby Energi estime que nous avons fait ce qui était attendu de nous en vertu de la loi sur le chauffage urbain et a donc choisi de mettre fin au processus de négociation pour le changement qui a eu lieu en août 2023 ».

La régie de chauffage urbain a la responsabilité de a récemment été submergée de demandes de médiation. En 2023, elle en a reçu 897 et, à l’heure où nous écrivons ces lignes, 905 dossiers sont en cours de préparation. En 2021, le nombre de demandes était de quatre.

Les demandes donnent une indication de l’ampleur des augmentations de prix. En moyenne, les clients du chauffage urbain dans les maisons ont subi des augmentations de près de 7,5 %, mais dans certains endroits, les augmentations ont été beaucoup plus importantes. À Sandviken, l’augmentation a été de plus de 39 %.

Jonathan Lindgren, politique sociale expert en politique sociale au Villaägarnas Riksförbund, laisse échapper un petit soupir lorsque le sujet est abordé. Il a été en contact avec Göran Larsson à Sala pour obtenir des conseils sur les négociations.

– Oui, Göran n’est pas seul, plusieurs personnes l’ont contacté. Il s’agit d’un phénomène relativement nouveau. Auparavant, il n’y avait pas de problème, c’était une alternative abordable et intéressante. Mais à l’automne, les augmentations de prix sont devenues si concrètes et si importantes que de nombreuses personnes ont commencé à remettre en question leur choix de chauffage », explique Jonathan Lindgren.

Les personnes qui nous ont contactés ont souvent fait de gros investissements pour installer le chauffage urbain. Göran Larsson a payé 135 000 SEK pour l’installer en 2007, un investissement qu’il pensait rentabiliser à terme – comme beaucoup d’autres personnes qui l’ont contacté, explique Jonathan Lindgren.

– Aujourd’hui, les entreprises sont en situation de monopole. Beaucoup de gens se sentent coincés.

Lina Enskog Broman est chef d’unité et experte en chauffage urbain au sein de l’organisation professionnelle Energiföretagen. Selon elle, il existe un monopole naturel : il n’est pas possible de poser des doubles tuyaux de chauffage urbain.

– Mais il existe une libre concurrence sur le marché du chauffage pour changer les solutions de chauffage, et c’est une concurrence bien réelle.

L’augmentation des prix est en grande partie due à la guerre de la Russie en Ukraine, dit-elle :

– En Suède, nous avons beaucoup de biocarburants et de forêts, qui sont achetés par d’autres pays de l’UE dans une bien plus large mesure qu’auparavant. Cela fait grimper les prix. Certains de nos membres ont témoigné d’une augmentation de 100 % des coûts.

L’économie a également un impact. La faiblesse de la couronne rend les achats en Suède attrayants, et lorsque le secteur de la construction est pratiquement à l’arrêt, il y a moins de matériaux résiduels (tels que la sciure) à utiliser.

– C’est donc une situation extérieure exceptionnelle qui est à l’origine de l’augmentation », explique-t-elle.

24 octobre 2023 :

– Je pense qu’il est évident que quelque chose est pourri ici.

Ces mots sont ceux de la ministre de l’énergie, Ebba Busch (KD), et concernent la capacité des sociétés de chauffage urbain à fixer les prix. Elle les a prononcés lors d’un débat au Parlement après que le social-démocrate Joakim Sandell lui a demandé de répondre à la question de savoir si elle pensait que les augmentations de prix sur le marché du chauffage urbain étaient raisonnables.

– Je suis d’accord avec le ministre. Je pense moi aussi qu’il y a quelque chose de pourri dans cette industrie », a répondu M. Sandell.

Rikard Silverfur, responsable du développement et de la durabilité au sein de l’organisation professionnelle Fastighetsägarna, souligne que le Parlement a prononcé des paroles fortes. Mais, dit-il, il y avait une raison à ces paroles fortes.

– La capacité des clients à influencer et à avoir un impact réel sur le prix est en pratique inexistante.

Selon la loi sur le chauffage urbain, les clients ont le droit de négocier si le prix du chauffage urbain change à leur désavantage. En cas d’échec des négociations, vous avez également le droit de recourir à la médiation. Toutefois, la commission du chauffage urbain qui assure la médiation ne peut pas prendre de décisions juridiquement contraignantes. En outre, la médiation ne porte pas sur le prix, a déclaré Linn Pantzar, président du conseil, dans une interview accordée à Dagens industri.

– Selon Rikard Silverfur, elle n’a donc pas de poids.

– Pour les propriétaires, cela a des conséquences importantes, car nous ne pouvons pas influencer le prix du chauffage urbain. Dans le même temps, nous ne pouvons pas augmenter le loyer dans la même mesure, car il est réglementé. C’est alors que nous nous retrouvons coincés.

Dans le même temps, les coûts des sociétés de chauffage urbain ont augmenté. Ne devraient-elles pas être indemnisées pour cela ?

– Oui, bien sûr. Les prix des combustibles pour le chauffage urbain ont également grimpé en flèche. Mais vous devez savoir que de nombreuses sociétés de chauffage urbain appliquent un modèle de tarification alternatif dans lequel le prix est en fait basé sur ce qu’elles supposent qu’il en aurait coûté au client de changer de mode de chauffage », explique Rikard Silverfur.

Les chances d’une médiation plus réelle pourraient bientôt augmenter. L’Agence suédoise de l’énergie a été chargée par le gouvernement d’évaluer la régie du chauffage urbain. La mission doit être rendue au plus tard en septembre.

In Sala Göran Larsson propose des petits pains à la vanille. Sa femme Lena prépare le café. La demande persistante de Göran Larsson pour des négociations et un examen minutieux des contrats et des propositions de prix a porté ses fruits à l’encontre d’une entreprise municipale.

Lorsque ses voisins ont finalement accepté le dernier prix de la société de chauffage urbain, il a choisi de continuer à se battre. Il espère maintenant que la demande de médiation – lorsque son tour viendra – aboutira à quelque chose. Non pas tant pour l’aspect financier que pour l’aspect judiciaire.

– C’est une question de principe. La manière dont les entreprises et les autorités traitent les choses dans certains cas.